张良骅的个人空间

据台湾媒体报道，台湾当局“卫生署长”杨志良3月9日指出，频繁的选举扰乱了台湾公共政策的执行。台湾当局领导人马英九办公室发言人罗智强说，马英九支持简并台湾选举的方向，相关措施正逐步落实，像台湾县市长与“5都”（台北县升格后的新北市、台北市、县市合并后的大台中市、大台南市和大高雄市）市长选举未来就会集中1次选举。台湾当局“内政部次长”简太郎当天晚间表示，台湾地方制度规定早已修正，自2014年起，台湾“5都”市长、“5都”市议员、县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表与村里长7种地方选举，将集中在同一年一日选举，不会年年有选举。这项“简并选举”（即将多种选举简化合并为一次性选举）的政策措施，是马英九当局落实“简并选举”改革的一项新举措，是大势所趋、人心所向之举，值得肯定、响应和施行。马英九当局如此落实“简并选举”改革，好处固然有很多，归纳起来主要有：

能够节省大量的选举经费开支。台湾以往各种选举几乎都是单独举行（县市长、县市议员、乡镇市长“三合一”选举除外），就相关政党而言，每种选举都大致要经历筹备、征召、协调、民调、提名、造势（刊登广告、发表演说、扫街拜票等）等阶段。“中选会”要出台选举办法，组织投票、开票、公布选举结果，以及向当选的候选人颂发当选证书。每年都有选举，每次选举都要照此模式和程序办理，需要耗费许多的人力、物力和财力。可以说，劳命伤财，成本太高。选举经费无论是来自于政府列出还是社会募捐，但“羊毛出在羊身上”，最终还得由台湾民众来买单负担。如果落实“简并选举”改革后，多种选举都简化合并在同一年同一月同一日举行，相关政党就可以一并对多种选举的筹备、规划、征召、协调、民调、提名、造势等事宜进行运作，聘请、指导、安排、督促一套人马采取“满负荷工作法”办理选举的相关事情，避免因频繁选举经常聘人的现象发生。另外，“中选会”可以对参加多种选举的候选人一并进行资格审查，公布参选人名单，组织投票、唱票、计票、监票、公布选举结果、颁布当选证书。这样，多种选举都能集中而紧凑地有计划、有步骤、有秩序地进行，降低单项选举的经费开支。就像煮饭一样，煮一斤大米所需的燃料与煮十斤大米所需的燃料差不多，把十斤大米放在同一个锅里煮所消耗的燃料，要比将十斤大米一斤一斤分开放在锅里煮所消耗的燃料要少得多。

能够减少政治人物和选民参加选举活动的时间与精力。对于参选人来说，为了拉抬自己的选举气势，争取选民对自己的认同和支持，总是希望位高权重、德高望重的政治人物扫街、站台为自己拉选票。政治人物为了显示自己对所在政党的忠诚、尊重和紧跟，以及对参选人的器重、信任和期望，一般都乐意去参加参选人的造势活动，大力推介参选人，为其歌功颂德，为其释疑解惑，为其攻击对手。特别是对选情紧绷的选区，将会马不停蹄地进驻那里为参选人造势，有时还夜宿造势感动选民。通常每次选举要搞大半年，政治人物都不敢忽视、懈怠、溜边，而必须重视、参与、卖力。每年都要花几个月的时间去规划、计划、运作选举事项，那还有多少时间和精力去考虑和办理台湾经济建设和台湾民生福祉的事情呢？对于一般选民来说，每年都要去参加选举投票，有时一年要去参加多次选举投票，往返选区和考虑投票意向，都要耗费许多时间和精力。有些参选人的造势活动搞得规模庞大、车水马龙，妨碍了选民通行；还常常利用喇叭大呼小叫震聋发聘，扰乱了选民的正常学习、工作和生活；甚至不择手段、捕风捉影去窃取对手的隐私情况，以爆料丑闻的方式攻击对手，引发彼此的之间的心结。落实“简并选举”改革后，多种选举在同一时间举行，不仅能够改变台湾年年有选举的现状，还迎来几年之内只有一次选举的愿景。在此情形下政治人物能够一并对多种选举参选人的筹划、征召、协调、民调、提名、推介予以通盘考虑和运作，也许到一个地方可以为多个参选人扫街、站台、推介拉抬声势、拉到选票，无需一年到头或大半年去考虑选举议题，就各种选举物色辅选班子、辅选人员，拟定参选主轴、主张；也无需走马灯似的奔走于选区之间为参选人辅选。另外，几种选举简化合并一次举行，任务重，时间紧，参选人要忙于正面推介自己，宣扬自己的未来施政理念和主张，恐怕没有多少时间去抹黑、抹红、抹黄对手，能够减少乃至杜绝彼此之间心结的发生次数，也能够减少父子龃龌、夫妻失和、兄弟反目、朋友断袍现象出现的概率，有利于家庭和睦、社会和谐，省得政治人物花费许多时间和精力去化解这些心结和矛盾。这样，政治人物花在选举上的时间和精力就较少，能够腾出更多的时间和精力去谋划和推动台湾经济发展与民生福祉。

能够调动选民参加选举投票的积极性。有人说台湾年年选举，每次选举搞个大半年，每天谈选举，台湾就成了“选举国”、“选举岛”。这话恐怕一点也不假。台湾自从马英九在2008年5月20日宣誓就职以来，就举行了6次选举，分别是2009年3月的苗票县“立委”补选，2009年3月台北市第六选举区“立委”补选，2009年9月云林县第二选区“立委”补选，2009年12月县市长、县市议员、乡镇市长“三合一”选举，2010年1月桃园县第二选区、台中县第三选区和台东县选区3席“立委”补选，2010年2月桃园县第三选区、新竹县选举区、嘉义县第二选举区及花莲县选举区4席“立委”补选。在不到二年时间内，居然举行6次选举，除了少数政治人物在政治利益的驱使下对此有兴趣、有热情以外，广大选民却兴趣缺缺，冷漠以待，导致投票率走下坡路，几乎一次比一次低，甚至不到四成。在如此低的投票率情况下，选举结果恐怕也不太公平合理，很可能不是大多数选民的意愿。平心而论，一般的选民都有自己的学习、工作和生活方面的努力方向、奋斗目标，都要坚持不懈地为自己的事业打拚，平时工作都十分繁多、十分繁忙，每年难以挤出足够的时间多次回去投票。即使能挤出时间回去投票，除了往返的机票费用以外，还可能由此耽误自己做事，不仅给自己的身体带来疲劳，还会给自己的事业发展造成损害。何况，有些选民知道有的政治人物在其位不好好用心谋其政，却将一门心思用在选举上，“种了别人的地，荒了自己的田”，以及有的参选人刻意抹黑、抹红、抹黄对手，对此心里感到很反感、很厌倦、很失望。最后选择宁愿放弃投票权，也不回去投票。落实“简并选举”改革后，将多种选举作为一次选举安排在同一时间投票。在选民看来，这种改革既尊重了选民的选举权，又不会妨碍选民拼事业，选民自然容易对此予以理解、认同、接受，由衷产生回去投票的兴趣和热情，按时赶到指定选举区，对参选人进行了解、比较、抉择，踊跃地将自己手上神圣的选票投票给自己最看好的参选人。只要投票率有了明显提升，达到了较高的程度（过半数以上），选举的结果就比较公平合理，得票数最多的参选人也就更加当选无愧。