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山西运城中学老校区

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台湾问题最终解决的几种方案

张富学

台湾问题,历史悠久,盘根错节。有人说,这是人类历史上仅见的奇特、复杂、精细的政经工程,是亘古无二的难题,此话一点也不过分。

两蒋时代,台湾与大陆水火不容,严重对立。大陆希望解放台湾,台湾企图“光复大陆”;李登辉、陈水扁时代,企图使台湾独立;2008马英九执政以来,认同“九二共识”,两岸关系大大缓和,经贸、文化等非政治领域开始交流、热络。但涉及台湾“身份”、前途以及军事方面的敏感的政治问题,却难以触及,更不要说解决了。

两岸关系何去何从,台湾问题怎样最终解决,彻底解决,只有天知道。

办法总比困难多。再难的问题,总会有解决的办法。作为台湾问题的关注着、研究者,笔者现把两岸领导人、专家学者先后提出的设想、方案归纳如下。

(一)一国两制   这是邓小平提出的,并成功地解决了香港、澳门问题。按照这个方案,一国就是中华人民共和国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。台湾是一个具有比香港、澳门还要高度自治的特别行政区(经济独立、司法独立、可以保留军队、中央领导给台湾留名额等)。两岸实行各自的社会制度。

    这个方案,对大陆来说是最理想的方案,也符合1971年联合国2758号决议,邓小平说:“实现国家统一是民族的愿望,一百年不统一,一千年也要统一的。怎样解决这个问题,我看只有实行 ‘一个国家,两种制度,再没有比一国两制更合理了”。但是台湾不可能接受。

(二)统一后,可以改国名、国旗   1983626日,邓小平在会见美国新泽西州西东大学杨力宇教授是说:“问题的核心是祖国统一”,“如果能够统一,国号也可以改,可以把中华人民共和国的人民两个字删去嘛”。在当时的政治环境下,官方没有公布这几句话,后来也没有收入《邓小平文选》,但在香港《明报》等媒体早已公布于众。

2001年江泽民在中南海会见台湾“中国统一联盟”访问团时强调,中华人民共和国和中华民国的国号之争,其实可以简称为“中国”,双方不必做无谓的争执。《中时电子报》等台湾媒体进行了报道。

这是中国共产党第二、第三代主要领导人的构想。就是说,两岸如果统一,大陆可以不叫“中华人民共和国”,台湾也不叫“中华民国”,而叫“中华共和国”或“中国”或别的什么都可以。这是一个没有公开的方案,国名改了后,实行什么社会制度,领导人没有说,笔者认为 ,这是比“一国两制”更灵活的一个版本。

这个方案是否可行,值得重视和研究。

(三)两德模式   2012年5月24日马英九出席“国际比较法学会”大会开幕典礼时表示,德国统一模式可以作为两岸关系的借镜。东西德是二战期间根据一系列国际协议分裂成为两个独立的国家,都是联合国的成员。二战后,又根据国际协议和谈判由西德兼并东德实现统一。而台湾问题,是中国的内战遗存,完全属于中国的内政问题,中国的领土和主权并没有分裂,不允许外国势力插手。所以,用两德模式解决台湾问题大陆是不会同意的。

(四)“大屋顶中国”  台湾联合报主笔黄年在《两岸大构架——大屋顶下的中国》一书提出,中华民国是民主中国,中华人民共和国是社会主义中国,两岸主权相互含蕴共同合成一个中国——大屋顶中国,二者属于大屋顶中国的一部分。

作者认为,“大屋顶中国”的架构符合“一个中国原则”,甚至是“一中各表”或“一国两制”的升级版。作者认为,中共十八大政治报告总结的“大陆和台湾虽然尚未统一,但两岸同属于一个中国的事实从未改变”,“探讨国家尚未统一特殊情况下两岸的政治关系,做出合情合理的安排”,其思路与“大屋顶中国”毫无二致,几乎只是换了个标题。作者还认为,“大屋顶中国”可以作为终极方案(邦联、欧盟模式),也可以作为中程方案。因为“大屋顶中国”,并未排除统一,它可以作为两岸进一步共同面对处理统一的平台。作者认为,“大屋顶中国”可以减少台湾“台独”的内耗;对大陆可以减轻“防独”的承当,“促统”的负荷,台湾问题成为北京政治风险的可能性大大降低,有利于其内外治理。

笔者认为,“大屋顶中国”论,作为中程方案尚有可取之处,如果作为终极方案是不行的,因为它实质是“两个中国”。这只是一家之言,不管对与错,作者也是在为解决台湾问题出谋划策。

(五)中华联盟共和国政体构想   

     1、两岸的现状:首先,由于历史和现实的多种原因,海峡两岸确实存在着两个政治实体,中华人民共和国政府、中华民国政府,各自在自己宪法精神下运转。这是不争的事实,你承认也罢不承认也罢,谁也否认不了。第二、还有一个基本事实,尽管存在着各种矛盾,两岸主流民意都认同一个中国的原则,两岸宪法也都有明确宣誓。第三、还有一个基本判断,传统意义上的关于国家统一的观念即一方吃掉另一方的理念必须改变,或者根本行不通,大陆用武力或其它手段统一台湾?台湾统一大陆?这都不切实际。第四、把如何统一的问题交给子孙去解决是一种不作为者无所作为的想法,现在有一种观点,统一问题不好解决还是留给我们的子孙后代去解决吧,这是一种极其错误的回避态度,不利于中华民族的大团结,不利于中华民族的大复兴。两岸人民尤其是两岸的政治家都有这个责任思考和实践统一的问题。

2、关于统一后国体的基本设想:一国两制是一个很好的设想,但一国是什么?是中华人民共和国,显然台湾朝野不能接受,不能接受也就无法实现。一国两制基本构想是科学的也是可行的,问题的核心是一国的内涵是什么。我们可以超越两个政治实体,经过充分论证和协商,成立华夏儿女都能接受的中华联盟共和国(简称“中国”英文“china”)。中华联盟共和国政府领导机构由中华人民代表会议选举产生,对外中华联盟共和国代表全中国。中华人民代表会议的代表,根据两岸国民人数按一定比例由各自政治实体按照各自运行机制推选产生,香港澳门特别行政区政府也按人口比例产生代表共同参与中华人民代表会议,这类似于欧盟议会。 考虑到大陆人口基数庞大,台湾地区中华人民代表的比例可以略高于大陆地区。所推选的人民代表必须是中华民族的精英人物,他们必须认同一个中国的原则,为中华联盟共和国效力。

3、中华联盟共和国政治经济军事外交政策:政治上保留各自政治实体继续按各自宪法运作,中华人民代表会议制定中华联盟共和国宪法,对外中华联盟共和国代表全中国,国体、首都、机构设置等均由中华人民代表会议决定。经济上成立共同体,类似于自由贸易协定,统一市场,不设关税,促进实体经济、投资贸易、金融服务等全方位的交流与合作。军事上承认并保留现有区域内的军事管辖权,建立两岸军事互信机制,取消一切两岸之间的军事对立或敌对状态,撤销中华联盟共和国境内所有外国军事机构和设施,一旦中华联盟共和国境内或海域内受到外敌入侵,立即采取一致行动,国共两党在抗日问题上就有较好的军事合作。外交上,一切驻外机构包括联合国均以中华联盟共和国的名义派驻,尊重并保留现有政治实体驻外机构的管理权限,如联合国办事机构仍由大陆政府派驻并负责管理,中华人民共和国驻联合国机构即代表中华联盟共和国,内部可设置台湾事务管理机构;中华人民共和国派驻世界所有建交国的大使馆均代表中华联盟共和国,大使馆内可设立台湾事务管理部门;中华民国派驻其邦交国的大使馆同样代表中华联盟共和国,内部也可设置大陆事务管理部门,大陆不再谋求与这些国家建立外交关系。

这一方案就是统一后要改国名以及国家体制和国家机器如何运行,都有初步的设想。值得有关部门和专家学者参考。

(六)台湾独立  由于两岸长期隔绝、对立,价值观念、意识形态差别很大,加之反华势力破坏、阻挠两岸统一,岛内企图使台湾独立的人不在少数。

这一条路,大陆是坚决反对的。因为台湾自古以来就是中国的领土,“中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式,把台湾从祖国分割出去”,这是十三亿人民铁了心得承诺。“台独分裂行径损害两岸同胞共同利益,必然走向彻底失败”。

以上就是解决台湾问题的几种设想或者说方案。

祖国统一,匹夫有责。笔者把它整理出来,供有关部门、人士借鉴、参考。

                                     2013,4.14.


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